葛洲壩指導意見

1. 探究我所如何深入推進廉潔從業風險防控工作

一、堅持「一崗雙責」，責任制工作得到落實。各企業黨委堅持把落實責任制工作作為反腐倡廉建設的重要抓手，努力確保「四個到位」，有力推進了工作的深入開展。一是領導體制到位。絕大部分企業把落實責任制工作列入黨委重要工作日程，建立建全領導專班，根據班子成員變動情況及時進行調整,強化了對責任制工作的組織領導。二是責任分解到位。各企業按照誰主管、誰負責，一級抓一級、層層抓落實的總體原則，層層簽訂了責任書，做到了責任明確、職責清楚。三是檢查考核到位。大部分企業都把加強檢查考核作為落實責任制工作的重要手段，堅持日常檢查、綜合檢查與年終檢查、專項檢查相結合，不斷創新檢查方式，加大了考核力度。一些企業把責任制落實情況納入企業及個人業績考核、黨建和文明單位創建工作的檢查考核，形成了專業檢查、績效考核、幹部考評與落實責任制檢查考核相同步的聯動機制。四是責任追究到位。許多企業都制定了《責任追究辦法》，堅持獎優罰劣，加強問責。武鋼集團、武漢鐵路局、省工建集團等企業對完成責任制目標的基層單位黨政「一把手」，分別給予2000元至5000元的獎勵兌現。省電信公司等企業規定, 凡基層單位領導班子成員發生違法違紀案件零突破、員工發生違法違紀案件超過0.8‰的，取消單位和領導班子當年各類評先資格、年終一次性績效考核獎。葛洲壩集團等企業將責任制考核結果與「文明單位」創建評比掛鉤，對責任制考評未達標的基層單位,取消申報「文明單位」資格或對已獲公司「最佳文明單位」稱號的,進行降格處理。
二、落實「兩項廉規」，領導人員廉潔自律和作風建設有效開展。各企業認真學習貫徹落實《廉政准則》和《廉潔從業規定》，以廉潔文化建設為載體，以班子民主生活會為契機，以完善廉潔制度為保障，不斷推進領導人員作風建設，規范廉潔從業行為。一是反腐倡廉教育形式多樣。各企業重點針對「兩項廉規」，採取集中學習、專題輔導、辦班培訓、警示教育、選樹典型等多種形式，開展反腐倡廉教育活動，營造了濃厚的倡廉、守廉氛圍。二是廉潔文化進企業逐步深入。大部分企業認真貫徹落實《湖北省廉潔文化進企業實施辦法》和《省國資委廉潔文化進企業實施方案》要求，深入推進廉潔文化進企業，不斷豐富了企業文化內涵。武漢鐵路局等企業通過深化廉潔文化理念，基本形成了企業廉潔文化體系;中鐵大橋局等企業通過召開廉潔文化建設經驗交流會和參與地方示範點創建活動，提升了企業廉潔文化建設水平。三是廉潔自律制度落到實處。絕大部分企業都能認真執行重大事項報告、「三談兩述」、「三重一大」集體決策等廉潔自律監督制度。中建三局、三江航天集團、三環集團、華中電網公司等企業通過建立領導人員廉政檔案、「四必談」制度、設立廉政賬戶和五崗以上人員簽訂《廉潔承諾書》等，江漢石油管理局堅持實行「三重一大」事項集體決策「雙報告」制度，有效促進了廉潔從業規定和廉潔自律制度的貫徹落實。四是幹部作風建設突出重點。各企業領導班子認真召開「貫徹落實《廉政准則》和《廉潔從業規定》」專題民主生活會，通過廣泛徵求意見，重點對照檢查，開展批評和自我批評，查找不足，加強整改，不斷促進了企業領導幹部作風建設。武漢鐵路局在春運、世博安保、防汛抗汛時期，成立10個幹部作風督導組，通過明查暗訪，排查不落實的事，狠抓不落實的人，通報批評26人次，降職降級2人,促進了幹部作風轉變。
三、強化風險防控，懲防體系建設有序推進。各企業在繼續推進懲防體系建設的基礎上，根據《湖北省國有企業開展廉潔風險防控工作意見》及五個配套制度的要求，重點以實現管理、監督、控制、防範「四到位」為目標，堅持長遠規劃與階段任務、體系建設與實際工作相結合，積極推進了風險防控工作。一是懲防體系建設深入開展。大部分企業成立了懲防體系建設領導小組，按照教育、制度、監督制約、信訪核查和案件查處、落實工作機制等五個方面，細化了「懲防體系工作實施的任務分解」。漢江集團、國電華中分公司、中石油湖北分公司等企業建立了懲防體系建設工作聯系制度和推進懲防體系建設項目化管理；葛洲壩集團應用以公眾信息、廉潔從業、日常辦公、紀檢業務、統計信息、考核預警「六項功能」為主的懲防體系管理信息，有效加強了監督制約。二是風險防控工作穩步推進。全省國有企業廉潔風險防控工作會議召開後，大部分企業特別是10家試點企業迅速貫徹，廣泛動員，制定方案，全面開展重點崗位、關鍵環節腐敗「風險點」查找活動。江漢石油管理局採取個人「自己查」、員工「交叉查」、組織「幫助查」，重點圍繞9個領域開展廉潔「風險點」查找，共計查找出崗位廉潔風險點2562個，制定防控措施2156條，提出合理化建議1019條，完善業務流程306項，修訂工作制度152項。鐵四院編印了《工程建設領域腐敗風險防控預防》宣傳手冊，華電湖北公司組織召開「危險點防控體系建設」研討會，形成具體指導意見，都有效推進了風險防控工作。三是監督管理力度不斷加大。武漢鐵路局、國電華中分公司、湖北工程咨詢公司等企業成立了多個監督小組,堅持審計、執法、檢查多管齊下，形成了「部門檢查發現問題、多家分別掌握情況、各自發揮職能優勢、共抓問題整改落實」的監督格局；有的企業通過推行網上業務公開活動，加大了監督管理力度。

2. 輸卵管積水是什麼原因導致的

輸卵管積水為慢性輸卵管炎症中較為常見的類型，在輸卵管炎後，或因粘連閉鎖，粘膜細胞的分泌液積存於管腔內，或因輸卵管驗證發生峽部及傘端粘連，阻塞後形成輸卵管積膿，當管腔內的膿細胞被吸收後，最終成為水樣液體，也有的液體被吸收剩下一個空殼，造影時顯示出積水影。

造成輸卵管積水的原因：人工流產、自然流產、葯流、引產、不潔性交、盆腔感染等導致輸卵管壁粘連、充血、水腫而阻塞，即由於急性輸卵管炎治療不徹底或不及時而導致輸卵管粘膜粘連，也可以由不全流產、殘留胎盤引發炎症，個別帶宮內節育器者，繼發慢性輸卵管炎，長期炎性刺激使輸卵管增粗、變硬、官腔粘連、狹窄，輸卵管不同的位置粘連閉鎖。

3. 如何落實黨風廉政建設責任制及對廉潔風險防控工作的想法和措施

參考資料：全面落實黨風廉政建設責任制（以下簡稱責任制），積極推進懲防體系建設,各項工作取得了一定成效。
一、堅持「一崗雙責」，責任制工作得到落實。各企業黨委堅持把落實責任制工作作為反腐倡廉建設的重要抓手，努力確保「四個到位」，有力推進了工作的深入開展。一是領導體制到位。絕大部分企業把落實責任制工作列入黨委重要工作日程，建立建全領導專班，根據班子成員變動情況及時進行調整,強化了對責任制工作的組織領導。二是責任分解到位。各企業按照誰主管、誰負責，一級抓一級、層層抓落實的總體原則，層層簽訂了責任書，做到了責任明確、職責清楚。三是檢查考核到位。大部分企業都把加強檢查考核作為落實責任制工作的重要手段，堅持日常檢查、綜合檢查與年終檢查、專項檢查相結合，不斷創新檢查方式，加大了考核力度。一些企業把責任制落實情況納入企業及個人業績考核、黨建和文明單位創建工作的檢查考核，形成了專業檢查、績效考核、幹部考評與落實責任制檢查考核相同步的聯動機制。四是責任追究到位。許多企業都制定了《責任追究辦法》，堅持獎優罰劣，加強問責。武鋼集團、武漢鐵路局、省工建集團等企業對完成責任制目標的基層單位黨政「一把手」，分別給予2000元至5000元的獎勵兌現。省電信公司等企業規定, 凡基層單位領導班子成員發生違法違紀案件零突破、員工發生違法違紀案件超過0.8‰的，取消單位和領導班子當年各類評先資格、年終一次性績效考核獎。葛洲壩集團等企業將責任制考核結果與「文明單位」創建評比掛鉤，對責任制考評未達標的基層單位,取消申報「文明單位」資格或對已獲公司「最佳文明單位」稱號的,進行降格處理。
二、落實「兩項廉規」，領導人員廉潔自律和作風建設有效開展。各企業認真學習貫徹落實《廉政准則》和《廉潔從業規定》，以廉潔文化建設為載體，以班子民主生活會為契機，以完善廉潔制度為保障，不斷推進領導人員作風建設，規范廉潔從業行為。一是反腐倡廉教育形式多樣。各企業重點針對「兩項廉規」，採取集中學習、專題輔導、辦班培訓、警示教育、選樹典型等多種形式，開展反腐倡廉教育活動，營造了濃厚的倡廉、守廉氛圍。二是廉潔文化進企業逐步深入。大部分企業認真貫徹落實《湖北省廉潔文化進企業實施辦法》和《省國資委廉潔文化進企業實施方案》要求，深入推進廉潔文化進企業，不斷豐富了企業文化內涵。武漢鐵路局等企業通過深化廉潔文化理念，基本形成了企業廉潔文化體系;中鐵大橋局等企業通過召開廉潔文化建設經驗交流會和參與地方示範點創建活動，提升了企業廉潔文化建設水平。三是廉潔自律制度落到實處。絕大部分企業都能認真執行重大事項報告、「三談兩述」、「三重一大」集體決策等廉潔自律監督制度。中建三局、三江航天集團、三環集團、華中電網公司等企業通過建立領導人員廉政檔案、「四必談」制度、設立廉政賬戶和五崗以上人員簽訂《廉潔承諾書》等，江漢石油管理局堅持實行「三重一大」事項集體決策「雙報告」制度，有效促進了廉潔從業規定和廉潔自律制度的貫徹落實。四是幹部作風建設突出重點。各企業領導班子認真召開「貫徹落實《廉政准則》和《廉潔從業規定》」專題民主生活會，通過廣泛徵求意見，重點對照檢查，開展批評和自我批評，查找不足，加強整改，不斷促進了企業領導幹部作風建設。武漢鐵路局在春運、世博安保、防汛抗汛時期，成立10個幹部作風督導組，通過明查暗訪，排查不落實的事，狠抓不落實的人，通報批評26人次，降職降級2人,促進了幹部作風轉變。
三、強化風險防控，懲防體系建設有序推進。各企業在繼續推進懲防體系建設的基礎上，根據《湖北省國有企業開展廉潔風險防控工作意見》及五個配套制度的要求，重點以實現管理、監督、控制、防範「四到位」為目標，堅持長遠規劃與階段任務、體系建設與實際工作相結合，積極推進了風險防控工作。一是懲防體系建設深入開展。大部分企業成立了懲防體系建設領導小組，按照教育、制度、監督制約、信訪核查和案件查處、落實工作機制等五個方面，細化了「懲防體系工作實施的任務分解」。漢江集團、國電華中分公司、中石油湖北分公司等企業建立了懲防體系建設工作聯系制度和推進懲防體系建設項目化管理；葛洲壩集團應用以公眾信息、廉潔從業、日常辦公、紀檢業務、統計信息、考核預警「六項功能」為主的懲防體系管理信息，有效加強了監督制約。二是風險防控工作穩步推進。全省國有企業廉潔風險防控工作會議召開後，大部分企業特別是10家試點企業迅速貫徹，廣泛動員，制定方案，全面開展重點崗位、關鍵環節腐敗「風險點」查找活動。江漢石油管理局採取個人「自己查」、員工「交叉查」、組織「幫助查」，重點圍繞9個領域開展廉潔「風險點」查找，共計查找出崗位廉潔風險點2562個，制定防控措施2156條，提出合理化建議1019條，完善業務流程306項，修訂工作制度152項。鐵四院編印了《工程建設領域腐敗風險防控預防》宣傳手冊，華電湖北公司組織召開「危險點防控體系建設」研討會，形成具體指導意見，都有效推進了風險防控工作。三是監督管理力度不斷加大。武漢鐵路局、國電華中分公司、湖北工程咨詢公司等企業成立了多個監督小組,堅持審計、執法、檢查多管齊下，形成了「部門檢查發現問題、多家分別掌握情況、各自發揮職能優勢、共抓問題整改落實」的監督格局；有的企業通過推行網上業務公開活動，加大了監督管理力度。
四、開展專項治理，源頭治腐工作不斷深化。各企業認真貫徹落實中央和省委重大決策部署，積極開展專項治理，主動實施效能監察，不斷加強源頭防治腐敗工作。一是工程建設領域治理取得成效。各企業通過對工程建設領域全面檢查和整改，完善了相關管理制度和措施，嚴肅查處了違規違紀問題，推動了工程項目操作更加透明化。湖北電信公司、華中電網公司等企業對投資金額在3000-5000萬元以上的工程建設項目進行了重點排查，及時整改糾正存在的問題，加強了工程建設項目的規范管理。二是「小金庫」自查自糾積極推進。各企業積極做好思想發動、政策宣傳、輿論引導，增強了廣大幹部職工對清查「小金庫」工作的自覺性和主動性。省屬出資企業共清理「小金庫」24個,查處違規資金756萬余元。中鐵大橋局對32個基層單位「小金庫」專項治理情況進行了重點抽查，對檢查發現的「小金庫」，除採取銷戶和收繳等措施外，對責任單位和人員給予相應的黨紀或行政處分，有力強化了財務管理制度的執行。三是效能監察工作綜合效益顯著。大部分企業結合年度工作目標，加強調查研究，確定效能監察項目，積極發揮紀檢監察的督導作用，使效能監察工作得到整體推進，取得顯著成效。中建三局、江漢石油管理局、中南建築設計院、省醫葯公司等企業針對生產經營的重點部位、企業管理的關鍵環節開展效能監察，通過開展「結對幫促」工作，提高了效能監察水平。中鐵大橋局重點針對虧損項目組織開展效能監察,今年共實現扭虧減虧項目16個，金額達1.85億元。
五、發揮治本功能，違紀違法案件查辦力度不斷加大。一是拓寬渠道抓案源。湖北聯通公司、葛洲壩集團公司等企業通過修訂完善信訪管理辦法和工作程序、制度，公布舉報郵箱和電話，建立回復督辦工作機制，進一步拓寬了信訪舉報和案源渠道。二是有案必查抓懲處。中建三局、中鐵十一局、省電力公司、中儲糧湖北公司等企業十分重視案件查辦工作，黨政主要領導親自批閱重要信訪件和定期聽取案情匯報，在人財物上給予大力支持，做到有案必查、定性准確、處理到位。華中電網公司等企業通過加強三級排查工作考核，實現了信訪案件核查率、實名舉報回復率、按期辦結率和按時上報率「四個100%」。三是以案促管抓治本。三江航天集團、長航集團、漢江集團等企業針對案件查處和分析發現的突出問題，及時查找案發原因，從體制機制和制度上進一步建章立制，堵塞漏洞。葛洲壩集團公司等企業還通過信訪調查為領導人員澄清是非，保護了領導人員幹事創業的積極性。四是企檢協調抓共建。省石油公司、通信建設三局、生物製品研究所、省電信公司等企業積極探索企檢聯合共建工作機制，與地方檢察機關攜手，共同做好預防職務犯罪工作。中鐵大橋局在兩級紀委及20多個直屬項目部開展「企檢共建活動」，局南京大勝關項目部首創了「預防職務犯罪示範工程」，並在南京市進行了經驗交流。江漢石油管理局出台《潛江市人民檢察院與江漢石油管理局紀委關於共同做好預防和查處職務犯罪工作的實施辦法》及10個配套性制度，並定期召開聯席工作會議，加強了與地方檢察機關的聯動協調工作機制。
（作者單位：湖北省國資委）

4. 給施工單位的預付款和施工單位繳納的保證金是怎樣的關系

沒有必然有聯系——一個是施工單位保證按合同履約的保證（只是暫時交，可以拿得回來的）——一個是建設單位給的進場費（要從以後完成的工程款中扣除的）